3月15日，国防部新闻发言人张晓刚大校主持例行记者会。会上，有记者提问称，中菲海警船在仁爱礁海域再次发生碰撞，据统计今年以来双方在争议海域发生近10次摩擦，菲军政官员认为中方行动更加强势，美方重申《美菲共同防御条约》对菲支持。请问发言人对此有何评论？
对此，张晓刚表示，中方第一时间公布了有关事实影像，真相一目了然。侵权违法的是菲方，菲律宾心知肚明，其领土范围由包括《美西和平条约》在内的一系列国际条约所确定，包括仁爱礁在内的南沙岛礁从不在菲领土范围内，菲方至今未拖走非法坐滩军舰，还妄图维修加固实现对中国仁爱礁的永久占有，严重侵犯中方主权，完全是非法的、无效的，也是不可能得逞的。
更早些时候，菲律宾总统马科斯也声称，菲方不接受中方沿所谓十段线划定领土。对此，汪文斌表示，早在1948年，中国政府就正式公布了南海断续线，并为历届中国政府所坚持，在很长时间里没有受到任何国家质疑。中国从来没有主张整个南海都是中国的。菲方声称中方把断续线内海域都据为领土，这是对中方立场的蓄意歪曲，不符合事实。菲方应停止对国际社会的误导，停止借南海问题挑起争端、借外力破坏南海地区和平稳定。
我们借着国防部和外交部此轮回应，来澄清一个很多人都存在，包括菲律宾总统马科斯都没完全理解的错误也就是以为中国划了南海十段线，线内就都是中国领海。外交部解释得也很清楚：中国从来没有主张整个南海都是中国的。
那南海十段线到底是什么意思呢？
无论是以前的九段线，还是当前的十段线，未来可能的十一段、十二段线，官方命名都叫南海诸岛归属范围线。这个名称意思是，这条线以内的岛礁，都是中国领土！因为220多个岛礁，我一一点名你也记不住，干脆画个圈好了。
那这条线内的海，是不是中国领海呢？
答案是，不全是。
一个国家领海范围取决于该国领海基线，顾名思义，就是划定领海的标线。从领海基线向外推12海里，就是领海范围。
那领海之外就是公海吗？
也不是。
领海基线向外推12海里范围，是领海；从12海里再向外推12海里范围，是毗连区；从领海基线向外推200海里，除去领海部分，是专属经济区，即专属经济区涵盖毗连区。而公海定义是，出了毗连区以外的海域。
领海就是一个国家主权范围，可直接视作领土。而专属经济区，虽然不在主权范围内，但该国仍享有部分主权权利。简单来说，专属经济区内水面以下的东西，都算你的。
这是国际绝大多数国家都认可的惯例，只有小部分国家脑回路清奇。比如美国为维护全球军事霸权，海洋观简单粗暴，认为出了领海就是公海，什么毗连区、专属经济区太麻烦了，统统算公海。
当然，美国也不是不知道国际惯例，所谓自由航行也得看人下菜。对于无力反抗的小国意见直接无视，想怎么走怎么走；一旦闯入大国海区，那就得小心翼翼，如履薄冰。
显然，领海基线是划区的关键，那领海基线怎么划呢？
《联合国国际海洋法》里有这么几个划法。一个是沿岸低潮线，也就是退潮时，海陆分界线就是领海基线。这种划法规则明确，判定简单，只有大自然的鬼斧神工才能改造。
另一种是直线基线，跟低潮线相比就没那么自然。需要考虑海岸线曲折性、不稳定程度和低潮高地等，还涉及人工因素和历史因素，其中主观性非常大。要是碰上极端情况，改变领海基线划法能直接多出一大片领海。
所以，还有一种划法，就是混合基线，就是上两种划法看实际情况灵活运用我们当然选这种。不过，无论怎么划，我国南海岛礁领海都没法盖满整片南海。所以，用一句话简要说明就是，十段线内都是中国领土，一点都不能少，但不会全是中国领海。
综上，南海十段线并不意味着中国要霸占整个南海。菲总统说法要么是书读太少，要么就是存心混淆概念，歪曲中方立场，试图跟风渲染中国威胁，滋生事端。
毕竟，要是从国民政府时期算起，1947年南海U形线就初具雏形，直到1970年，都没有任何国家有意见。为什么？因为那会儿周边甚至都没几个独立国家，就连马科斯他爹，菲律宾老马科斯独裁政府当时都没意见，完全默认。所以，真要论起来，问题不是中国为什么要划线，而是菲律宾为什么要挨着十段线建国？
